El Honorable Tribunal de Cuentas (HTC) de la Provincia de Buenos Aires aprobó la rendición de cuentas del ejercicio 2023 de Obras y Servicios Balcarce SAPEM (OSEBAL), la sociedad anónima con participación estatal mayoritaria creada para operar el sistema sanitario del partido de Balcarce. No obstante, el organismo detectó una serie de irregularidades que derivaron en la imposición de multas a sus máximas autoridades.
En un fallo unánime, el Tribunal dio su visto bueno a los estados contables de la empresa, los cuales reflejan una situación patrimonial y financiera razonable al 30 de septiembre de 2023. Sin embargo, la aprobación llegó acompañada de un extenso listado de observaciones que ponen de relieve deficiencias en la gestión y el control de la sociedad.
Los principales reparos
El punto más crítico señalado por el HTC es la falta de inscripción definitiva de OSEBAL en la Dirección Provincial de Personas Jurídicas (DPPJ). La sociedad fue constituida el 3 de diciembre de 2021, pero hasta la fecha de este dictamen aún no había completado este trámite fundamental. Esta omisión, según el Tribunal, expone al municipio, en su carácter de socio mayoritario, a asumir responsabilidades ilimitadas por las deudas y obligaciones de la empresa, ya que no se configura plenamente la entidad como una persona jurídica independiente.El proceso de inscripción se vio complicado por cambios en la composición accionaria. Inicialmente, la Asociación Agropecuaria de Balcarce suscribió 15 acciones, pero posteriormente se desvinculó. Su lugar fue tomado por la Cámara de Comercio e Industria de Balcarce a través de un fideicomiso, el cual finalmente también fue disuelto. Ante estos inconvenientes, el municipio decidió constituirse como único accionista, suscribiendo el 100% del capital social, una modificación que aún aguarda su convalidación definitiva en la DPPJ.
Además de este problema de base, la auditoría detectó incumplimientos en la presentación de documentación contable correspondiente a los ejercicios 2022 y 2023. OSEBAL no remitió completa la documentación requerida, como actas de asamblea y directorio, libros contables, papeles de trabajo de auditoría externa y constancias de presentación post-asamblearia.
En el ámbito fiscal, se verificó la falta de presentación y pago de diversas obligaciones impositivas y previsionales, como declaraciones juradas de Impuesto a las Ganancias, IVA y cargas sociales para distintos períodos. Asimismo, se comprobó que la sociedad no estaba inscripta en regímenes informativos de la AFIP durante gran parte del período auditado.
Finalmente, se observó una irregularidad en la tenencia de los bienes de uso. Parte de los vehículos de la empresa se encuentran inscritos a nombre del municipio, sin una estipulación formal a favor de OSEBAL, lo que genera un riesgo para el patrimonio comunal al no estar claramente delimitadas las responsabilidades.
Sanciones e instrucciones
Como consecuencia de estas infracciones, el Tribunal de Cuentas resolvió aplicar una multa de $400.000 al intendente Esteban Reino, y otra multa de igual monto al vicepresidente del directorio de OSEBAL, a cargo de la presidencia, Ricardo Heberto Stoppani, quien además es el secretario de Gobierno del municipio de Balcarce.Además, el HTC encomendó a su Delegación Zonal que realice un seguimiento para verificar que, una vez obtenida la inscripción en la DPPJ, se proceda al traspaso formal de los vehículos a nombre de la sociedad.
Si bien las cuentas fueron aprobadas, el Tribunal dejó constancia de que su examen no libera a los responsables de otras eventuales responsabilidades que puedan surgir ante otros organismos de control. La resolución subraya que la inscripción registral no es un mero formalismo, sino una obligación legal que otorga seguridad jurídica y protege a los socios de responsabilidades ilimitadas.
